美国国土安全部钓鱼执法 设立野鸡大学查黑中介

　　北新泽西大学学校外观。 涉案留学生供图

　　《纽约时报》刊发了此次野鸡大学钓鱼执法事件，图为北新泽西大学入学登记的学生提供的学校T恤。

　　北新泽西大学的官网截图。

为打击签证造假，美国国土安全部实行“钓鱼执法”，派卧底探员在新泽西州办了一所“野鸡大学”——北新泽西大学，以引诱不法中介上门。

布局两年多后，警方日前在多个州实行联合抓捕行动，将22人的黑中介“一窝端”。这些黑中介两年多来累计为1000多名国际学生挂靠学校、获取签证。这些国际学生多数是已经从美国高校毕业、但想依靠F-1学生签证延长留美事件的留学生。

记者调查，目前共有1076名学生涉及此案中，调查人员称除了收取学生的手续费之外，中介还从伪装成学校员工的特警处收取回扣。每招募一名学生就能收到1200美元到4000美元的佣金。

美国检察官菲什曼表示，涉案的1000多名国际学生已被全部跟踪调查，将被取消学生签证，可能被遣返，但不会被起诉。

涉案学生咨询了美国律师得知，有过就读野鸡大学的记录，申请新学校的成功率只有5%-10%，也就是说他们未来能留在美国的机会很渺茫。因此律师建议留学生们，如果想要保留身份，不要去学校挂名而不去念书，这样既有风险又浪费钱，不如选择一个自己感兴趣的学科去学，而且要远离野鸡学校。

没等来工作，等来移民局敲门

这个周末，32岁的周琦(化名)窝在纽约州的房子里，手上的鼠标不停地切换网页。自从1个月前他的护照被美国移民局收走后，他只能每天都守在电脑前等消息。

周琦来自我国南方的二线城市，大学毕业在北京工作4年后，于2010年赴美攻读MBA。

“我当年TOEFL和GMAT成绩都不错，申请的是纽约州排名前40的大学”说到在美国的第一所学校，周琦很自信。

毕业后的情况远非周琦想得那样好——美国经济环境不好、就业压力大，MBA专业并不吃香。

由于没有合适的工作机会，周琦只好再向纽约州一所州立大学提出申请，就读好找工作的计算机专业。

跟周琦类似的留学生在美国非常普遍。

美国移民律师李国宇介绍，随着美国签证政策的收紧，很多即将毕业的留学生都会申请另外一所学校同级别的专业继续学习，来延续自己留美的时间，也是给自己一个合法身份。

2014年，周琦以“软件工程师”的身份在一家当地企业实习。2015年3月，距离毕业还有两个月，周琦的老板帮他向政府申请H1B(工作签证)，但是，周琦没有中签。

没有工作签证的周琦只能等下一年的抽签机会，而在5月份毕业的他，需要再次找到一所学校将自己的学生身份延续下去。

两个月的时间内完成申请和注册，让周琦觉得时间紧迫，这时，一家中介向他介绍了“北新泽西大学”。

周琦所住的地方距离学校有两三个小时的路程。

“我没有去过学校，也一直没有等到他们的开课通知。”周琦说，自己在这所学校申请的是博士学位，他一边等校方的课程安排，一边凭借学校颁发的“校外工作许可”继续自己之前的工作期。期间，他还用学校颁发的I-20(学生签证)登记过一次汽车驾驶证，“很顺利就过关了。”周琦说。

“直到2016年4月初”某一天早上，美国移民局的工作人员敲开周琦的房门，请他去移民局办公室配合调查。

在此过程中周琦才知道，给他申请学校的中介人员已被抓、他本人的护照也被移民局收走。

目前周琦留在美国也是应移民局要求“配合出庭作证”。出庭的时间还要等法院排期，可能三个月，也可能半年，而这一切，都与北新泽西大学有关。

移民局官员严肃地告诉周琦“北新泽西大学只是一所存在于纸上和互联网上的学校！”

“国土安全部”钓鱼，愿者上钩

北新泽西大学，按照地图搜索显示位于美国新泽西州克兰福德，距离纽约市25公里。

在欢迎首页上，对学校的描述是一所“多元文化”学校，能为学生提供“与众不同的教育体验”。学校的校徽上则是用拉丁文写的“人文、科学、正直”。除了颜色，与普林斯顿大学校徽几乎一样。

再仔细搜索一下，还能找到各个学位的代码编号，比如在工商管理学院下设置的IT、会计、金融、管理、市场营销等。

不少留学生从没听过这个学校，担心是没有资质的冒牌大学，但它又可以在“美国教育部官网”查询。结果显示这个学校在2012年获得了美国教育部颁发的资质，2013年获得开办英语培训课程的资质。

经过一系列考察验证之后，周琦说，他判断这所大学是一所面向国际学生的正规大学，虽然知名度不高。

但事实是，名字听上去很正规的北新泽西大学没有一个老师、没上过一堂课、没有举行过任何毕业典礼。

这所获得了官方认证的大学不仅仅是个空壳，还是美国国土安全部专门设立的假大学。为的就是给非法移民中介设下圈套，引他们上钩。

据《纽约时报》最新消息，截止到5月12日，美国调查人员以涉嫌密谋实施签证诈骗共逮捕了22人。

这些中介在知道北新泽西大学是个空壳的情况下，招揽了来自中国和印度的学生，为这些学生提供签证、让他们继续留在美国；部分中介还帮助一些学生拿到了工作签证。

在周琦看来，包括自己在内的学生都很无辜。“我们遵守法律，查阅了能查到的信息，都显示这所学校是合法的！”

国土安全部发言人Alvin Phillip并不这么认为，他表示“学生们百分之百清楚这是一所什么学校，注册的学生都是希望只要花钱就能留在美国”。

留美工作签证困局

与周琦相比，29岁的张宇(化名)更加谨慎。

在2014年被北新泽西大学录取后，中国留学生张宇还前往学校参观，主动联系校方询问课程。

“学校说在装修，开课时间要往后推。”张宇说，这与他去学校所在地看到的景象也颇为吻合，“学校建在一个广场里，没有见到工作人员”。

张宇于2010年在美国读硕士，此间他在美国的投资银行和私募基金公司都工作过，但他同样没被抽中获得工作签证，这意味着，他必须在2014年底前，通过其他方式来延续自己留美的合法身份。

网络中介将北新泽西大学推荐给张宇。张宇选择这里的原因是：学校手续正规、有网课，学费也不贵。

幸运的是，2015年，张宇的老板告诉他，电脑抽中了他的H1B签证——这对张宇而言是件值得狂喜的事情。“你知道吗？差不多只有2%的中国学生才有这个机会，我一直很拼命，从第一天找工作起就是为了这个机会……”

随后张宇需要获得正式工作前的最后一道手续——回中国到领事馆签注签证。

在北京的美国使馆，签证官拿着张宇的签证端详了好一会儿说，“你回去等消息吧，我们要再审核一下”。

张宇当时有种不祥的预感：“按照惯例，最后的签注应该最容易”。而这一等就是4个多月，在此期间，张宇通过新闻知道了北新泽西大学的事情。

“我的案子已被发回到移民局审核。”张宇说，他在美国的工作已经保不住了。

和张宇有相似经历的同学组成了一个叫UNNJ受害学生联合会的组织，目前正在就此事维权。一名Z姓同学接受采访时表示，他意识到被学校录取后不上课是一件很有风险的事情，还发邮件给学校询问课程。学校登记的邮箱回复称：“如果你对现在的安排适应不了，那我们建议你选择新泽西的其他高校”。

根据公开报道显示，美国的H1B工作签证，每年配额分为6.5万个学士学位常规名额及2万个拥有美国硕士以上学历的名额。

最近四年，每年4月1日开放申请后数日内即爆满，申请量也从2014年的12万件上升至2016年的23万件。由于僧多粥少，美国移民局(USCIS)都是采用电脑抽签方式决定配额的分配。

记者了解到，目前涉案的中国学生中，有六七十人已经获得了H1B工作签证，这些人也都有了稳定的工作，其中不乏在苹果、facebook等大公司工作的精英。

此外，涉案学生中，也有人来自哈佛、芝加哥大学等名校，因为就业形势不景气，不得不转换专业才找到了北新泽西大学。

李国宇律师介绍，在无法获得H1B(工作签证)的情况下，继续F1的学生签证是目前中国学生能够让自己合法留在美国的最容易方式。

打击黑中介误伤留学生？

从法律角度而言，李国宇律师分析说，美国政府想打击的是利用学生来获取利益的黑中介。

美国刑事辩护律师邓洪称，“钓鱼执法”是美国执法部门惯用的手法，美国最高法院的多宗判例都肯定了它的合法性。但有一个重要的法律前提：只要执法人员不故意引诱他人犯罪，而向调查对象提供犯罪机会，法官都会裁定“钓鱼执法”不违法。

据美国警方披露，目前共有1076名学生涉及此案中，调查人员称除了收取学生的手续费之外，中介还从伪装成学校员工的特警处收取回扣。每招募一名学生就能收到1200美元到4000美元的佣金。

此外，他们还负责联合学校工作人员伪造学生在校记录和毕业证书，有一些中介还涉嫌编假合同、伪造雇主证明和其他文件，以帮助国际学生获取H1B工作签证。

目前，黑中介面临共谋实施签证欺诈和共谋庇护外国人获利两项罪名指控，前一项罪名最多可判5年监禁，后一项罪名可判10年监禁。

据媒体报道，学生签证欺诈案件在近几年频发：近几年美国最出名的一起签证诈骗案发生在2011年。一名华裔女子在北加利福尼亚设立了三谷大学，主要提供工程学和医学课程，但学生们根本不用去上课。这名女子后来因签证诈骗罪被判处监禁16年。

今年1月，在纽约和新泽西城市区拥有五个校区的微动力计算机学院，三名官员在检举下承认签证欺诈，从学生身上共获利达740万美元。

2012年，美国政府问责局的一份报告指责移民局和海关执法局对留学生和访问学者的验证和控制管理不够。这些频发的签证欺诈案也引起了美国政府的顾虑，于是国土安全局就导演了以上这出大戏。

2014年，媒体报道美国学者主持的一份报告揭示，近年来全球野鸡大学数量增长迅速，美国是野鸡大学最多的国家，其颁发的文凭，95%给了中国人。

一般来看，有三类国人会青睐野鸡大学文凭：一类是在海外无力完成学业，不得已购一张野鸡大学文凭充数，以取悦家长的；一类是被国内中介误导，误入野鸡大学受骗的；还有一类则是“主动受骗”，主动谋求野鸡大学文凭。

李国宇律师曾经在几年前与一所“野鸡大学”有过接触，但他表示，近几年随着科技以及信息识别系统完善，那种违法的野鸡大学越来越罕见。

梦断野鸡大学后的去留选择

在此次“野鸡大学”钓鱼事件中，美国官方一再强调，涉案学生们在申请这所大学后并没有上课，这意味着他们对这所大学的性质“心知肚明”。

但对于误入野鸡大学的后果，周琦和张宇都没料到。

目前没有涉案学生面临有罪指控，所有的处理结果都将按照美国移民法的规定进行。美国检察官菲什曼介绍，涉案的1000多名国际学生已被全部跟踪调查，将被取消学生签证，可能被遣返，但不会被起诉。

李国宇介绍，其中一些学生或将被遣返，一段时期内很难再申请到赴美签证。对于自愿离开美国的学生，只要他们没有收到驱逐令或者不出现在移民法庭，一般来讲不会面临非常严重的后果。

对于有些决定留在美国等候移民法庭裁判结果的学生，一旦裁判结果认定他们现阶段的情况属于非法，他们将面临两种结果：一是在180天内离境否则将面临3年禁止入境；或者在1年内离境，否则将面临10年的禁止入境。

现如今只能呆在北京的张宇找了份工作，薪水是在美国时的五分之一，每当在上班时间接到与这件事有关的电话时，张宇先都会跟对方商量：“稍等，我找间会议室……”目前，最让他纠结的是，有了这件事情的影响，以后想去美国，可能都会有很大阻力。

而对于在美国奋斗了多年，以为有机会留下的周琦也是进退两难。

目前护照不在身边无法回国，在美国也不能继续工作。美国移民局表示他有机会可以申请新的学校就读，但在咨询律师后，周琦的心就凉了：有过就读野鸡大学的记录，申请新学校的成功率只有5%-10%，也就是说他未来能留在美国的机会很渺茫。

北新泽西大学的官网和Facebook页面现在已经无法打开了，但这所大学在美国国土安全部官网上的资质认证信息还没被撤下。

根据美国国土安全部门的数据，目前在美国通过合法签证上学的国际学生共有120万人，大部分来自亚洲，在攻读本科和研究生。

就在这些中国留学生的“前途未卜”的时候，一年一度的毕业季又来临了。

对于如何避免误入“野鸡大学”，新京报记者咨询了毕业于美国西雅图某大学，目前在国内从事教育投资工作的张女士。她表示，一般而言，攻读学位的难易程度与学校所存在的风险成反比，越是宣称容易拿到学位、就越可能意味着大学不正规，而就读这些大学所带来的后遗症可能要持续几年才会发作，还有可能搭上在美国的整个就业生涯。

如何辨别“野鸡大学”

上六大地区认证机构网站

留学生在选择就读的美国院校的时候，一定要选择有留学资质的合法留学中介帮忙申请。

美国教育部并不认证大学，而是由美国六大地区联盟提供认证。该认证是美国大学层面的最高认证。

六大地区认证机构全部大学名单可到www.chea.org网站查询，也可到各大地区认证机构的网址查询。以下是六大地区认证机构的名称：

1.中部各州大学院校协会(Middle States Association of Colleges and Schools)

2.新英国学校和大学协会(New England Association of Schools and Colleges)

3.西北地区高校委员会(Northwest Commission on Colleges and Universities)

4.北中央学院和学校协会(North Central Association of Colleges and Schools)

5.西部学校和学院协会(Western Association of Schools and Colleges)

6.南部学校和学院协会(Southern Association of Colleges and Schools)

看专业协会认证

美国大学几乎所有专业都有认证协会。获得专业协会的认证代表该专业的教学质量得到广泛的认可，同时也意味着要定期接受这些认证协会的审核。以下是部分专业认证协会：

商科：Association to Advance Collegiate Schools of Business(AACSB)

工科：Accreditation Board for Engineering and Technology(ABET)

四招锁定美国正规高校

(1)教育部教育涉外监管信息网(www.jsj.edu.cn)上有各个国家经过认可的大学名单。

(2)查看学校网址。一般美国大学的网址都是以edu结尾，如果遇到一所大学是以.com结尾，很显然这不是一所得到主流社会认可的大学。

(3)查询维基百科。大家可以到www.wikipedia.org上输入大学英文名称查询。

(4)关注大学排名。US NEWS每年都会对美国大学进行排名，此排名上的大学，一般是正规大学。