日本或就天皇退位立特别法 仅限明仁天皇

在日本明仁天皇发表视频讲话流露退位意向两个多月后，首相安倍晋三的私人咨询机构“关于减轻天皇公务负担等有识之士会议”在首相官邸首次开会。

日本媒体报道，会议讨论重心将围绕制定天皇退位的特别法，而这部特别法仅适用于现在的明仁天皇。讨论结果最快会在明年年初公布，届时国会将着手进入立法程序。

明仁天皇8月8日发表视频讲话，虽未直接提及“退位”两字，但流露出强烈的退位意向。他12月将迎来83岁生日。日媒援引政府内部人士的消息报道，考虑到他的身体状况，退位时期应该不会迟于2018年。

日本上一次天皇退位还是200年前的江户时代。

【研讨会成员有来头】

该研讨会由日本政府于9月23日设立，目前共有6名成员。研讨会主席由日本经济团体联合会名誉会长今井敬担任、代理主席为东京大学名誉教授御厨贵。另外四人分别是东大名誉教授山内昌之、庆应义塾大学校长清家笃、上智大学法科大学院教授小幡纯子、千叶商科大学教授宫崎绿。共同社指出，研讨会人员构成横跨财界学界，其中多人与政府“交情不浅”。

研讨会主席今井敬曾担任日本大型钢铁公司新日本制铁(现新日铁住金)会长、经团联会长，他的侄子今井尚哉目前担任安倍的政务秘书官。代理主席御厨贵主攻日本政治外交史，对保守派颇有研究，曾担任东日本大地震灾后复兴构想会议的代理议长。山内昌之曾在2007年安倍政府中担任“建设美丽国家”企划会议的代理主席。清家笃推崇建立“终生现职社会”，曾担任“社保制度改革推进会议”议长。宫崎绿曾在安倍计划设立日本国家安全保障会议时担任专家研讨会成员。小幡纯子与前民主党政权有过接触。

京都精华大学政治学讲师白井聪告诉共同社记者，从研讨会组成人选来看，“研讨只是走形式，结论已经有了。他们斟酌了当局意图，试图通过一次性特别立法使明仁天皇退位成为可能。”白井认为这一研讨会“不值得期待”。

【特别立法】

17日召开的首次会议上决定，今后将围绕天皇的角色、公务、减轻公务负担方法、设立摄政、国事行为的委任、可否退位、退位的制度化、退位后的地位与活动八项内容听取宪法及皇室制度专家的意见，女性继位问题不在本次研讨会讨论之列。本月27日将召开第二次会议，届时将决定专家人选。

会议采取闭门形式，召开一周后将匿名公开会议记录。11月预定举行三次会议，讨论结果最快将于明年初发表。

安倍在首次研讨会上说：“不要先下判断，希望会议能在听取国民多种意见的基础上总结出提案。”但日本多家媒体指出，由于政府计划在明年国会召开期间提交相关法案，为迅速应对，研讨会将着重讨论制定专门适用于明仁天皇的“特别法”，而不是修改宪法或《皇室典范》。

日本现行《皇室典范》规定，天皇驾崩时，第一顺位继承人立即继承皇位。因此如果不修改该规定或设立特别法，天皇就无法退位，而修改《皇室典范》被认为需要花费数年时间。

然而，有日本宪法学者指出，“只适用于某个特定个人的法律太过恣意，难以认可”，反对为明仁天皇单独立法。在野党民进党与日本共产党也呼吁修改《皇室典范》而不是设立特别法来应对天皇退位问题。

关于天皇退位时期，共同社18日援引一名政府内部人士的消息报道，安倍的打算是2018年。这是因为明仁天皇在2012年接受心脏冠状动脉搭桥手术时曾透露自己“可以努力到平成三十年”，他在8月视频讲话开头也提到“两年后将迎来平成三十年”。“陛下心中的退位期限是2018年，”这名政府人士说。